Ресей заңнамасында «мемлекеттік сектор қызметкері» сияқты тұжырымдаманың нақты тұжырымдалған анықтамасы әлі жоқ. Бірақ еңбекке ақы төлеу шарттарын реттейтін көптеген құқықтық актілерде бұл түсінік бар. Демек, қызметкерді бюджеттік салаға жатқызуға болатын критерийлер үшін оларды қаржыландыру шарттары қабылдануы мүмкін.
Жалақыны кім төлейді
Бюджеттік сала қызметкерлеріне еңбекақы төлеу мәселелерін реттейтін нормативтік актілердің көпшілігінде бұл жол «бюджеттік ұйым» ұғымы бойынша нені білдіретіні арнайы жолда көрсетілген. Әдетте, бұлар құрылтайшының функциялары мен өкілеттіктерін әр түрлі деңгейдегі атқарушы органдар - мемлекеттік, аймақтық және муниципалдық атқаратын ұйымдар.
Қазіргі кезде анықтаушы критерий осы үш деңгейдегі бюджеттер бөлген қаражаттан жалақы төлемдерін қаржыландыру көзі болып табылады. Мемлекеттік сектордың қызметкерлеріне бюджеттен жалақы алатындардың, бірыңғай тарифтік кестеге (ЕСЖ) сәйкес ақысы төленетіндердің және төлемді тікелей белгілі бір бюджеттен алатындардың барлығы кіреді екен. Бұл төлемдер, әрине, осы бюджеттердің «Шығыстар» тармағына кіреді.
Кейбір заңнамалық актілерде бюджеттік ұйымдармен еңбек қатынастарында болатын және ЕСЖ негізінде белгіленген жалақыны ескере отырып жалақы алатын адамдар бюджеттік сала қызметкерлері деп танылатын анықтамалар бар.
Мемлекеттік қызметкер кім?
2012 жылы Ресей Федерациясындағы бюджеттік ұйымдар қызметкерлерінің саны 14 миллион адамнан асты. Олардың шамамен 3,7 миллионы федералды мемлекеттік органдарда, 4 миллионы - Ресей Федерациясының мемлекеттік органдарында және 7 миллионы - муниципалдық мекемелерде жұмыс істеді.
Федералдық мемлекеттік органдардың қызметкерлерінен басқа, мысалы, салық инспекциясы, қазынашылық, кеден қызметі және т.б., бюджеттік сала қызметкерлеріне білім және денсаулық сақтау, әлеуметтік қызметтер, мәдениет немесе ғылым саласындағы қызметкерлер кіреді.
Бұл санатқа сонымен қатар әскери қызмет заңда көзделген әскери бөлімдердің, мекемелердің және федералдық атқарушы органдардың бөлімшелерінің азаматтық персоналы, сондай-ақ қорғаныс, құқық қорғау және мемлекеттік қауіпсіздік.
Өздерін мемлекеттік сектордың қызметкерімін деп санай алатындар үшін мемлекет бюджеттен мақсатты бағдарламаларға қаражат бөледі, оның ішінде тұрғын үй сатып алуға субсидиялар бар. Мемлекеттік қазынадан бюджеттік сала қызметкерлеріне арналған түрлі әлеуметтік төлемдерге қаражат қарастырылған.
